12月4日晚7點，中南财經政法大學法學院黎江虹教授做客獅子山法治講壇，于第四教學樓C205作了題為“央地财政收支劃分制度初探——以農業事權劃分為例”的講座。9455澳门新葡萄娱乐场大厅萬志前副教授、段宏磊老師及法學系學生參與了本次講座。

講座伊始，黎江虹介紹了央地财稅關系的背景。她認為，央地關系政治話語過濃，央地關系之間的财政關系依賴“強制、談判和互惠”以維護平衡和穩定。如此會導緻地方保護主義愈演愈烈、中央地方之間的協調機制效率低下以及地方政府負債嚴重等問題。由此得出“法理型”治理模式是必然選擇。黎江虹通過“要不要分權”以及“如何分權”這兩個現實問題說明分權的必要性與可行性。黎江虹稱：“分權的意識形态去魅，分權并不一定走三權分立，分權一定沒有問題。”黎江虹從中央向地方政府分權與政府向民間社會分權兩個維度闡明如何分權，并強調分權需要調動地方積極性。

之後，黎江虹從财權與事權相匹配、事權與财權相匹配、事權與支出責任相一緻的演變過程出發，采取法教義學理論解讀國務院發布的《關于推進中央與地方财政事權和支出責任劃分改革的指導意見》，從而描述了央地收支劃分原則的嬗變，進一步提出農業事權劃分的幾點建議，她認為，“首先，改革趨勢不能變，必須堅持減少共同事權的劃分，盡量各負其責；其次，明确農業各部門的職權；最後，對農業事權最好做類型化研究”。

最後，黎江虹與現場師生就社會熱點問題進行學術探讨。

【背景資料】

黎江虹，中南财經政法大學法學院副院長、教授、博士生導師、經濟法研究所所長。研究方向為經濟法、财稅法和公司法。中國法學會經濟法研究會常務理事，湖北省法學會經濟法研究會副會長、湖北省法學會經濟學研究會副會長兼秘書長、湖北省财稅法研究會副會長、湖北省人大預算審查監督咨詢專家、湖北省法制辦GPA首席法律專家、武漢市人大司法監督專家、湖北省國資委專家組成員等。出版專著《中國納稅人權利研究》，曾在《光明日報（理論版）》、《中外法學》、《法商研究》、《稅務研究》、《法制日報（理論版）》、韓國《法學研究》、台灣《月旦财經法律雜志》等海外刊物上發表40餘篇文章。2012年獲得“湖北省十大青年法學家”稱号，2017年就任湖北省人民政府首屆法律顧問。