（通訊員 容蒲蓮）7月9日，9455澳门新葡萄娱乐场大厅第九期開道講壇開講。本次講壇邀請了中國人民大學社會與人口學院院長馮仕政教授，為師生作了題為“中國社會轉型中的社區治理與社會建設”的學術講座。報告由9455澳门新葡萄娱乐场大厅院長田北海教授主持。

開講伊始，馮教授指出本次講座将圍繞三個問題展開，即社區應該怎麼建設？應該和能夠建設什麼樣的社區？社區政策究竟應該向何處去？從而提出何為社區和社區何為兩個理論議題。

一是何為社區？馮仕政指出，受滕尼斯的影響，社會學家有強烈的共同體情結。對社區的“想象”主要包含四個要素：地理上相依不離、功能上唇齒相依，情感上惺惺相惜，組織上自主自治。但是這種“想象”在現實生活中總是“碰到釘子”，現實生活中社區的功能總是錯位，現實生活的社區承擔不了“想象的”這麼多職能。馮仕政認為，這種錯位主要是物理空間與社會空間的錯位。物理空間是由各種物理結構——如山、水、牆窗等圍合而成；社會空間是由各種社會結構——地位、規範、期待等圍合而成。由于這種錯位，而引出了第二個問題，社區何為？社區同時占有物理空間和社會空間兩方面，社區的錯位主要表現為社區與社會、社區與政區、社區與社工之間的張力。

馮仕政認為，中國社區治理的重要任務，是把握物理空間與社會空間兩種空間之間張力的形成和演變的内在邏輯，從而有針對性地予以調整。物理空間和社會空間之間的張力表現在以下三個方面。其一，從物理空間來講，人類的生産和生活總是依托于特定的物理坐落；其二，從社會空間來講，不同人群有着不同的生産和生活，形成不同的系統和層次；其三，不同系統、不同層次的人對空間坐落有着不同的需求、理解和使用，從而有不同的空間觀念和空間正義。

馮仕政指出，要面對群體内部的分化與張力，直面不同人群和階層在生産和生活時空上的交錯以及因此而帶來的種種張力。若簡單地追求團結和整合，反而造成更大的矛盾，需要通過适當的區隔，實現有機的整合。

那麼社會工作能夠克服社區建設中集體行動的困境嗎？社區能成就共同體嗎？馮仕政指出，社會工作隻是以外部輸入的方式解決了集體行動中的關鍵問題：領袖、資源、思維框架、政治環境等問題，但問題是：這種投入可持續嗎？很多社區實踐表明，社工“一扶就活，一放就死”；也可能産生霍桑效應，因為幹預本身可能造成新的分化與張力，比如引進了市場以及新的價值觀念。簡言之，人的分化和整合，在任何時代始終存在，在全球化和城鎮化時代則更加複雜，因此我們需要回答社區歸誰、靠誰和為誰三個基本問題。

最後，馮仕政提出社區治理三個目标：其一，不打，即法律層面的約束，社區居民能厘清、尊重、履行基本權利；其二是不垮，政治上的責任要承擔好，保證和擴大社區居民對社區公共事務的參與；其三是能耍，從社會性來看，要營造共同體意識和友好的社區氛圍。總的來說，要以政治性托底，社會性拔高來推進社區建設和社區治理。

審核人：周娟